|
|
Projekt Uchwały Rady Miejskiej w Zatorze w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
 Projekt Uchwały Nr
Rady Miejskiej w Zatorze
z dnia 29 listopada 2011r.
w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2012 rok.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z póź. zm.) oraz art. 5a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z póź. zm)
Rada Miejska w Zatorze
uchwala co następuje:
§1
Uchwala się Roczny Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012 stanowiący zał. Nr 1 do uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Zatora
§3
Uchwała podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty i wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miejskiej w Zatorze
Dr inż. Stanisław Orlicki
Załącznik Nr 1
do uchwały Nr
Rady Miejskiej w Zatorze
z dnia 29 listopada 2011r.
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI,
O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R.
O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE,
NA ROK 2012
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
Ilekroć w programie jest mowa o:
-
Organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.
-
Programie – rozumie się przez to Roczny program współpracy Gminy Zator z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011
-
Ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.)
Rozdział 2
Cel główny i cele szczegółowe programu
-
Celem głównym programu jest wypracowanie zasad współpracy pomiędzy samorządem a organizacjami gwarantujących pełne i skuteczne zaspokojenie potrzeb mieszkańców Gminy Zator a także wzmacnianie współpracy i partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi.
-
Celami szczegółowymi są:
-
wspieranie przez władze gminy wartościowych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje w ramach ich statutowej aktywności
-
uzyskiwanie przez władze gminy pomocy ze strony organizacji, poprzez uzupełnianie działań gminy działaniami tych organizacji,
-
efektywniejsze i bardziej racjonalne wydatkowanie środków publicznych,
-
wzmacnianie poczucia podmiotowości mieszkańców
-
prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców.
-
wsparcie aktywności obywatelskiej mieszkańców Gminy Zator
-
poprawa jakości życia mieszkańców Gminy Zator poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych
Rozdział 3
Zasady współpracy.
Współpraca samorządu z organizacjami będzie realizowana przy poszanowaniu zasad:
-
pomocniczości, która oznacza, że Gmina Zator zleca realizację zadań publicznych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób profesjonalny, terminowy i jak najbardziej ekonomiczny,
-
suwerenności stron, która oznacza, że partnerzy mają prawo, w ramach zawartych umów do wyboru sposobu, metod, czasu i miejsca realizacji przyjmując na siebie odpowiedzialność za efekty realizacji zadania,
-
partnerstwa, która oznacza, że partnerzy dążą do kompromisu, uwzględniają zgłaszane uwagi, wyjaśniają rozbieżności, wysłuchują się nawzajem, wymieniają poglądy, konsultują pomysły i zamierzenia, wymieniają informacje, aktywnie uczestniczą we współpracy,
-
efektywności, która oznacza, że partnerzy uznają za podstawowe kryterium zlecania zadań publicznych osiągnięcie maksymalnych efektów przy racjonalnie poniesionych nakładach,
-
uczciwej konkurencji i jawności, które oznaczają, że partnerzy są rzetelni i uczciwi, ich działania oraz procedury współpracy są transparentne, decyzje są obiektywne, wszyscy potencjalni realizatorzy zadań publicznych mają jednakowy dostęp do informacji oraz konkursów.
Rozdział 4
Zakres przedmiotowy współpracy.
Przedmiot współpracy obejmuje sferę zadań publicznych, obejmujących zadania związane z realizacją zadań własnych Gminy Zator w zakresie:
-
Pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób
-
działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
-
Ochrony i promocji zdrowia
-
Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego
-
Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej
-
Działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych
-
Nauki, szkolnictwa wyższego, oświaty i wychowania
-
Wypoczynku dzieci i młodzieży
-
Turystyki i krajoznawstwa
-
Działalności na rzecz osób niepełnosprawnych
-
Przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym
-
Ekologii i ochrony zwierząt oraz dziedzictwa przyrodniczego
-
Upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji
-
Działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami
-
Upowszechniania i ochrony praw konsumentów
-
Działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości
-
Działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym
-
Działalności charytatywnej promocji i organizacji wolontariatu
-
Porządku i bezpieczeństwa publicznego
Rozdział 5
Formy współpracy
Współpraca z organizacjami ma charakter pozafinansowy i finansowy.
-
Do form współpracy pozafinansowej należą:
-
wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania, poprzez:
-
publikowanie ważnych informacji na stronie www.zator.pl
-
udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Miejskiej w Zatorze,
-
udostępnianie projektów uchwał Rady Miejskiej w siedzibie Biura Rady
-
konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji
-
udzielanie pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z Programem np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia sali, środków technicznych, promocję spotkania, stosownie do możliwości, które wynikają z zasobów lokalowych,
-
prowadzenie mapy aktywności organizacji na stronie www.zator.pl
-
promocja projektów realizowanych przez organizacje
-
Do form współpracy finansowej należą:
-
zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie
-
zawieranie umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie
-
zawieranie umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241)
Rozdział 6
Priorytetowe zadania publiczne
-
W zakresie “wspierania i upowszechnianie kultury fizycznej”:
-
popularyzacja zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży poprzez tworzenie warunków do uprawiania gier zespołowych na terenie gminy
-
popularyzacja zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży poprzez tworzenie warunków do uprawiania indywidualnych dyscyplin sportowych na terenie gminy
-
upowszechnianie kultury fizycznej i sportu na terenie gminy realizowane w szczególności poprzez organizowanie imprez sportowych i rekreacyjnych o zasięgu, lokalnym i ponadlokalnym, w tym dla osób niepełnosprawnych
-
organizacja i uczestnictwo w gminnych, powiatowych, wojewódzkich, ogólnopolskich i międzynarodowych imprezach sportowych
-
W zakresie „kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego”:
-
organizacja imprez kulturalnych na terenie gminy, mających na celu upowszechnianie kultury i podtrzymywanie tradycji regionu,
-
wydawanie niskonakładowych (do 1000 egz.) niekomercyjnych publikacji, upowszechniających wiedzę o tradycjach, kulturze itp. na terenie gminy Zator,
-
W zakresie „działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym”
-
podejmowanie działań mających na celu aktywizację osób w wieku emerytalnym,
-
W zakresie “ turystyki i krajoznawstwo”:
-
podejmowanie działań mających na celu ożywienie i promocję miejsc atrakcyjnych turystycznie na terenie gminy
-
wydawanie niskonakładowych (do 1000 egz.) niekomercyjnych publikacji, upowszechniających wiedzę o warunkach turystycznych na terenie gminy Zator
-
W zakresie “przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym”:
-
organizacja letniego wypoczynku dla dzieci i młodzieży z terenu gminy z realizacją programu profilaktycznego, opiekuńczo – wychowawczego i socjoterapeutycznego poza miejscem zamieszkania
-
organizacja półkolonii letnich dla dzieci i młodzieży z terenu gminy w miejscu zamieszkania
-
organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu gminy z realizacją programu profilaktycznego, opiekuńczo – wychowawczego i socjoterapeutycznego w miejscu zamieszkania
-
organizacja sportowo - rekreacyjnych zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży z terenu gminy
-
organizacja zajęć rozwijających zainteresowania muzyczne mieszkańców gminy, stanowiących alternatywę dla zachowań ryzykownych
-
organizacja imprez plenerowych na terenie gminy, których celem jest profilaktyka i promocja zdrowego stylu życia wśród mieszkańców gminy
Rozdział 7
Okres realizacji programu
Gmina realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2012.
Rozdział 8
Sposób realizacji programu
-
Podmiotami odpowiedzialnymi za realizację programu są:
-
Rada Miejska w Zatorze, która wytycza kierunki polityki społecznej Gminy oraz w uchwale budżetowej określa wysokość środków przeznaczonych na sfinansowanie lub dofinansowanie zadań realizowanych przez organizacje.
-
Burmistrz Zatora w zakresie: określania szczegółowych warunków współpracy z poszczególnymi organizacjami, dysponowania środkami finansowymi niezbędnymi do realizacji poszczególnych zadań, w ramach budżetu Gminy, zatwierdzania regulaminów konkursowych oraz ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych, ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert oraz decyzji o środkach przydzielonych organizacjom na realizację poszczególnych zadań publicznych, upoważniania pracowników do przeprowadzania kontroli i rozliczania realizacji zadania.
-
Dział Rozwoju Oświaty i Zdrowia Urzędu Miejskiego w Zatorze w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami, prowadzenia i prawidłowego funkcjonowania współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi, przygotowania projektu programu współpracy, zbieranie danych do aktualizacji mapy aktywności organizacji na terenie Gminy, przygotowania i publikacji ogłoszeń o otwartych konkursach ofert na realizację zadań publicznych, realizacja procedury otwartych konkursów ofert, koordynowania sporządzania umów z oferentami, których oferty zostały wybrane w konkursach, kontroli i oceny wykonania zadania pod względem merytorycznym.
-
Dział Finansowy Urzędu Miejskiego w Zatorze w zakresie kontroli wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym i finansowym.
-
Program może być realizowany poprzez:
-
powierzenie wykonania zadania publicznego, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji
-
wspieranie wykonania zadania publicznego, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.
-
Powierzanie oraz wspieranie realizacji zadań publicznych odbywa się poprzez przeprowadzenie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb.
-
Otwarte konkursy ofert ogłaszane są przez Burmistrza Zatora w oparciu o przepisy ustawy oraz wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze.
Rozdział 9
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu
Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych programu zostanie określona w uchwale budżetowej Gminy Zator na rok 2012, a do czasu jej uchwalenia w projekcie budżetu.
Rozdział 10
Sposób oceny realizacji programu
-
Burmistrz Zatora dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania wspieranego lub powierzonego organizacji na zasadach określonych w ustawie i regulaminie.
-
Mierniki efektywności programu oparte są na informacji dotyczącej porównania jego realizacji w ciągu ostatnich dwóch lat, a w szczególności:
-
liczbie otwartych konkursów ofert,
-
liczbie ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,
-
liczbie umów zawartych na realizację zadania publicznego,
-
liczbie umów zerwanych lub unieważnionych,
-
liczbie umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia,
-
liczbie zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym,
-
wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych,
-
liczbie organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne w oparciu o dotacje
-
Burmistrz Zatora przedłoży Radzie Miejskiej w Zatorze do dnia 30 kwietnia 2012 roku sprawozdanie z realizacji Programu.
Rozdział 11
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz sposobie konsultacji
-
Program był konsultowany z organizacjami zgodnie z zapisami uchwały Rady Miejskiej w Zatorze w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
-
Prace nad przygotowaniem programu rozpoczęły się na spotkaniu w Urzędzie Miejskim w Zatorze w dniu 15 listopada 2011 r., gdzie omawiane były założenia znowelizowanej ustawy.
-
Projekt programu współpracy konsultowany był z organizacjami pozarządowymi poprzez umieszczenie tekstu na stronie internetowej Gminy Zator oraz udostępniony w postaci tekstowej w Dziale Rozwoju, Oświaty i Zdrowia.
-
Uzyskane informacje, uwagi, wnioski i propozycje dotyczące projektu programu mają charakter opiniodawczy i mogą zostać wykorzystane w bieżącej i przyszłej współpracy.
Rozdział 12
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert
w otwartych konkursach ofert
-
Burmistrz Zatora powołuje stałą Komisję konkursową d/s opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
-
W skład Komisji wchodzą:
-
trzech przedstawicieli Burmistrza Zatora, w tym Przewodniczący Komisji,
-
trzech przedstawicieli organizacji pozarządowych, z wyłączeniem udziału w posiedzeniach Komisji osób reprezentujących organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie,
-
W skład komisji mogą zasiadać, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.
-
Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr98, poz.1071 z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika.
-
Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert postępuje zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, w tym:
-
ocenia złożone wnioski pod względem formalnym
-
ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizacje
-
ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania
-
ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, które będą realizować zadanie publiczne
-
ocenia planowany udział finansowy tzw. wkład własny lub udział środków pochodzących z innych źródeł planowany przez organizacje
-
uwzględnia planowany przez organizacje wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy lub pracę społeczną członków
-
uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji, które w latach poprzednich realizowały zadania publiczne biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.
-
Zasady rozpatrywania i oceny ofert określone w pkt 5 dotyczy również przypadku gdy do konkursu została zgłoszona 1 oferta.
-
Komisja dokumentuje swoją pracę w formie pisemnej w postaci protokołu, który jest przekazywany, po zakończeniu jej prac Burmistrzowi Zatora w celu podjęcia ostatecznej decyzji, co do wyboru najkorzystniejszych ofert i określenia kwot dotacji przyznanych organizacjom na realizację poszczególnych zadań.
Rozdział 13
Postanowienia końcowe
-
W sprawach nie ujętych w niniejszym regulaminie stosuje się przepisy ustawy oraz przepisów wykonawczych do niej.
-
Zmiana regulaminu może nastąpić w takim samym trybie, jaki jest wymagany do jego uchwalenia.
-
Organem uprawnionym do wiążącej interpretacji niniejszego regulaminu jest Burmistrz Zatora.
Uzasadnienie
Uzasadnienie do Uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2012 rok.
W związku z wprowadzoną w dniu 12 marca 2010 r. nowelizacją ustawy z dnia 24 kwietnia
2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Burmistrz zobowiązany jest po przeprowadzeniu konsultacji społecznych do opracowania rocznego Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze pożytku publicznego.
Po przeprowadzeniu konsultacji z organizacjami wspomnianego Programu w dniu 15 listopada 2011r. wnoszę pod obrady niniejszą uchwałę.
Utworzony:2011-11-14 14:15:57 Autor:
|
|